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政治生态
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《政治生态建设应知应会手册》

更新时间:2019-02-27 09:40:11点击次数:747次字号:T|T

政治生态建设

基础知识篇

1.政治生态的内涵。政治生态主要是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态,体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等方面。政治生态对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有重大意义。

2.省委出台的文件。2017年5月22日,出台了《中共黑龙江省委印发<关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)>的通知》(黑发〔2017〕12号)和《中共黑龙江省委办公厅印发<关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)>的通知》(厅字〔2017〕22号)。2017年12月18日,出台了《中共黑龙江省委办公厅关于印发<黑龙江省政治生态建设成效考核指标(试行)>的通知》(厅字〔2017〕100号)。

3.我市推进政治生态建设领导机构设置情况。2017年10月,市委成立了推进风清气正政治生态建设领导小组,由省委常委、市委书记王兆力同志任组长。领导小组办公室设在市纪委,主任由市委常委、市纪委书记刘兴东同志担任。

4.省委(市委)开展政治生态建设成效考核主要内容和核心要求。主要包括树立“四个意识”、领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐等四个方面。①树立“四个意识”情况。对党忠诚老实;执行中央决策部署不打折扣、不做取舍、不搞变通,自觉维护党中央权威和集中统一领导,维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位;坚决纠正不看齐、看不齐问题。②领导班子凝聚力情况。坚持民主集中制,维护领导班子团结,严肃党内政治生活,严格执行请示报告制度。③选人用人情况。严格执行选人用人规定,防止任人唯亲、任人唯利、任人唯圈。④正风反腐情况。落实党委(党组)全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督,推动监督执纪“四种形态”落地生根。

5.省委(市委)组织政治生态建设成效考核情况。政治生态建设成效考核工作每年开展一次,一般在次年一季度开展。省委对各市(地)委的考核工作,由省委推进风清气正政治生态建设工作领导小组组织,具体工作由省纪委、省委组织部组织实施。市委对各地区各部门党委(党组)的考核,由市委推进风清气正政治生态建设工作领导小组组织,具体工作由市纪委、市委组织部组织实施。

6.省委(市委)开展政治生态建设成效考核的主要程序。①定期报告。各地区各部门党委(党组)形成年度推进政治生态建设情况报告,报送省委(市委)。②组织考核。省委(市委)组织考核组到各地区各部门,通过公开述职、问卷调查、个别谈话、查阅资料、延伸考核、第三方评估等方式,开展实地考察。③综合评价。考核组形成考核报告,对被考核地区和部门作出综合评价。④反馈约谈。省委(市委)向各地区各部门党委(党组)专题反馈考核结果,提出改进工作意见。综合评价“一般”“较差”的,对党委(党组)主要负责同志进行约谈或提醒谈话,必要时可进行问责。

7.我市推进政治生态建设“五报告一反馈”制度要求。①各地区各部门党委(党组)每半年向市委专题报告推进政治生态建设情况。②各地区各部门党委(党组)每半年向市委推进风清气正政治生态建设领导小组办公室(简称“领导小组办公室”)专题报告推进政治生态建设情况。③考核期间,被考核地区和部门党委(党组)向市委考核组报告推进政治生态建设情况。④考核组向领导小组办公室报告考核情况。⑤考核后,领导小组办公室向被考核地区和部门反馈考核情况。⑥反馈后,被考核地区和部门向领导小组办公室报告整改情况。


政治生态建设

工作指导篇

8.党委(党组)树立“四个意识”方面十项工作要点。①能否坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;②能否自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;③是否存在党员领导干部理想信念不坚定,搞封建迷信、信仰宗教等现象;④是否存在党员领导干部散布、发表与党中央相悖或损害党和国家形象等不当言论的现象;⑤是否存在党员领导干部搞团团伙伙、拉帮结派,吹吹拍拍、阿谀奉承现象;⑥是否存在党员领导干部对党不忠诚、不老实,搞两面派、做“两面人”等现象;⑦是否存在执行中央、省委决策打折扣、做取舍、搞变通,弄虚作假、隐瞒实情,纵容、暗示或强迫下级说假话现象;⑧习近平总书记对我省重要讲话、批示精神贯彻落实情况;⑨针对中央第六巡视组巡视反馈意见、省委巡视组巡视反馈意见、省委政治生态建设成效考核反馈问题,是否整改到位;⑩中央重大决策和省委工作部署贯彻落实情况。

9.党委(党组)领导班子凝聚力方面九项工作要点。①是否坚持集体领导、民主集中的原则,由集体讨论、按少数服从多数决定重大问题;②是否存在用其他形式取代党委及其常委会领导的问题;③是否存在以党委集体决策名义集体违规问题;④是否存在主要领导不按程序决策、不按规矩办事、搞一言堂甚至家长制的问题;⑤党委书记是否支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作;⑥是否存在党政主要负责同志闹不团结、搞无原则的纷争等问题;⑦是否存在领导班子成员把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”的问题;⑧是否存在违背集体决定自作主张或当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说的问题;⑨是否存在党员干部怕担责不作为、当“太平官”问题。

10.党委(党组)选人用人方面八项工作要点。①贯彻新时期好干部标准、坚持正确选人用人导向;②提拔使用干部群众满意、干部服气;③是否存在任人唯利、任人唯亲、任人唯圈问题;④是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象;⑤是否存在搞小圈子、小团体及人身依附问题;⑥是否在干部录用、考核、晋升、调动等方面搞权钱交易、权色交易;⑦是否存在违规进人、“三超两乱”和“吃空饷”问题;⑧是否建立容错纠错机制,落实“三个区分开来”。

11.党委(党组)正风反腐方面七项工作要点。①“四风”尤其是形式主义、官僚主义方面存在哪些问题;②年度发生顶风违纪问题情况;③是否存在特权思想、特权现象;④是否存在干部不担当、不作为情况;⑤党委(党组)是否定期召开党风廉政建设会议,听取汇报、研究部署工作;⑥党委(党组)主要领导和班子成员是否运用第一种形态,对分管同志开展提醒谈话、批评教育;⑦党委(党组)是否支持纪检监察机关履行职责、查办案件,是否存在包庇袒护违纪人员问题。

12.党委(党组)应着重加强的九项工作。

①加强党委(党组)中心组学习。学习宪法修正案、党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、习近平总书记在中央纪委全会等会议上发表的重要讲话、省党代会精神、省委全会精神、中央纪委全会和省纪委全会精神,其他中央和省重要会议精神等。

②从严从实开好民主生活会、组织生活会。会议要有“辣味”、触及具体问题,逐一开展批评,领导班子成员要落实双重组织生活制度,参加所在支部组织生活会。

③规范党委(党组)会议记录。认真执行“一把手”末位表态制度,对重大问题应做到全员表态;会议记录应规范、齐全,与党委(党组)会议纪要相对应。

④对政治生态建设(党风廉政建设)工作有部署、有落实、有检查、有考核。每年应召开专题会议,推进政治生态建设(党风廉政建设责任制),由党委(党组)书记讲话;定期召开党委(党组)会议听取和推进政治生态建设(党风廉政建设)工作。

⑤党委(党组)应当领导和支持纪检监察机关履行职责、查办案件。配齐配强纪检监察机关班子及重要岗位干部,为办案提供必要条件,及时批复拟立案等办案相关呈报审批件。

⑥党委(党组)要加强对干部日常监督管理,主要负责同志和班子成员要及时对出现苗头性、倾向性问题和轻微违纪的干部进行谈话提醒,批评教育。

⑦扎实做好中央巡视组、省委巡视组反馈问题和省委政治生态考核反馈问题整改工作,制定整改方案,强化整改实效,形成整改报告。

⑧加强机关作风建设。严格落实中央八项规定精神,认真执行中央和省、市各项制度规定,严查超标准接待、违规饮酒、公款吃喝、公车私用、办公用房超标等问题;深化作风整顿,严肃工作纪律,特别是窗口单位和一线执法部门懈怠涣散、漠视群众、衙门习气等突出问题。

⑨加强党内政治文化建设。分层次、有重点地开展宣传教育,抓好党员干部政治文化教育,强化干部队伍对政治生态建设工作的认同感;站在群众角度看待问题,实打实做好群众工作,赢得群众信任。


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